乌鲁木齐森林评估介绍国有林场改革的基本思路

一、改革的基本思路

1、进一步明确国有林场的发展方向和目标。国家投资兴办国有林场的目的是大力造林育林，加快森林资源培育，以森林资源的保护和管理为根本任务。在全面实施以生态建设为重点的林业发展战略，大力推进现代林业建设的新时期，必须重新定位国有林场的发展方向和目标，即以集中培育和扩大森林资源为根本任务。要采取多种方式加快造林进程，加强森林资源保护，强化管理措施，不断提高森林资源质量。

2.改革管理体制，完善相关配套政策。国有林场实行事业单位、企业管理、自负盈亏的管理体制已近20年，不适应新时期林业发展的要求，必须进行根本改革。根据市场经济条件下主要由**承担的社会公益事业和主要由市场运作承担的商品经营活动的职能划分，国有林场以获取经济利益为目的所承担的社会公益事业与商品经营活动相对分离，从而将以生态建设为主要任务的国有林场纳入**管理范围，其建设所需投资主要由**财政承担，为社会公益事业的发展提供保障；以商品经营活动为主要任务的国有林场和野外经营项目，应按照市场经济的要求经营，并给予更灵活的政策，使其在市场竞争中取得更好的发展。

3.要建立符合市场经济要求和国有林场特点的运行机制。要彻底改变国有林场管理机构庞大、供养固定工人多、管理成本高、经济负担重的现状，变国家出钱为国家出钱的事情。生态公益林场应根据承担的任务和管理难度合理核定经营编制。用人方面全面实行聘任制和岗位责任制。林业生产活动由社会力量以各种形式完成，商品经营活动以市场为导向。

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